一、基本情况:
(一)案件取样:本次评估采用随机抽样的方式,对2022年5月1日至10月31日期间,结案的所有法律援助案件中随机抽取10件进行评估。要求分别以刑事通知类案件5件和公民申请的法律援助案件5件进行抽查。抽取的案卷具有广泛性,范围覆盖到市本级及各县区共5个法律援助机构。本次评估共收到50件备查法律援助案卷(其中民事案卷25件,刑事案卷25件),实际现场评估案卷50件(其中民事案卷25件,刑事案卷25件)。
(二)评估方法:本次评估由评估小组根据案卷材料对法律援助案件承办人的案件质量进行评估。铜陵市公共法律服务科于2022年11月11日发出《关于开展2022年下半年铜陵市法律援助案件质量评查的通知》,确定评估标准和现场评估方式,确保评估工作标准统一,并要求各法律援助机构按照评估标准进行自查并报送相关备查案卷材料。
(三)评估标准:本次评估标准是采用《民事行政法律援助案件质量评查标准表》和《刑事法律援助案件质量评查表》,对不同类型案件进行了细化,各项评估指标总和为100分,每个案件由评估小组人员根据评估评分细则进行评估并打分,总分由评估人员在单项指标相加得分的基础上得成。
二、评估结果及发现的问题:
(一)总体情况:现场评估的法律援助案件共50份。结果为:70分段1件;80分段6件;90分段42件;无合计成绩1件(因终止援助)。全市法律援助案件质量从整体上良好,反映出2022下半年我市促进各法援机构持续重视办案质量的效果,使案件质量得到有效提高。
(二)本次评估中发现的问题:
一是个别卷宗无阅卷笔录,法律意见,辩护词简单,未告知当事人法律援助的无偿性,无案情通报记录。一些承办人指派时间与会见时间间隔过长。庭审笔录记载不够完整,缺少调查取证的记录,无证据目录,书面审查案件无办案小结等。个别承办人员未尽职履行代理职责或辩护职责。
二是部分承办人员工作不够细致。如部分案卷中缺少委托协议;法律意见书承办人应署名、落款时间;卷宗封面无立卷人及页数等。上述问题反映出承办人员办案不够细心,在细节方面不够注意。
三、下一步工作要求
法律援助案件质量是法律援助的生命线和核心,法律援助服务好不好关键在案件质量。针对本次质量评估发现的问题,要认真总结分析,查找工作薄弱环节,采取有效措施,不断改进和规范法律援助工作,切实提升法律援助案件质量和法律援助服务水平。
(一)进一步加强质量管理,综合运用质量评估、案卷检查、征询司法机关意见和受援人回访等措施完善质量监管,不断健全完善的事前、事中和事后的法律援助案件质量监督管理模式,促进法律援助机构依法行政,承办人员依法办案,最终保证法律援助案件质量全面提升。
(二)进一步提高规范化管理水平,完善案件承办和卷宗归档等环节工作制度、规范和标准。加强法律援助办案队伍能力建设,提升全流程监控水平,对社会律师、法律援助机构专职人员,结合各自特点补齐短板,完善培训和惩戒激励措施,提高专业素质和服务水平。
铜陵市公共法律服务科
2022年11月25日