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关于印发《在全市司法行政系统开展人民群众公共法律服务获得感和满意度“双提升”活动的通知》
发布日期:2019-06-29 23:56  来源:

各县区司法局、市局相关科室:

为喜迎新中国成立70周年,加快建设人民满意的现代公共法律服务体系,切实提升人民群众公共法律服务获得感和满意度,根据《安徽省司法厅关于在全省司法行政系统开展人民群众公共法律服务获得感和满意度“双提升”活动的通知》(皖司通[2019]24号)文件要求,市司法局决定于2019年底前,在全市司法行政系统开展人民群众公共法律服务获得感和满意度“双提升”活动,现将有关事宜通知如下。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实习近平总书记关于公共法律服务工作的重要指示、全国公共法律服务工作会议精神和《安徽省司法厅关于在全省司法行政系统开展人民群众公共法律服务获得感和满意度“双提升”活动的通知》(皖司通[2019]24号)文件要求,坚持以人民为中心的发展思想,进一步加快建设法律服务网络,拓展创新法律服务领域,优化完善法律服务产品,巩固提升法律服务质量,主动作为、主动服务、主动创新,建设人民满意的现代公共法律服务体系,切实提升人民群众公共法律服务的获得感和满意度,以优异的成绩喜迎新中国成立70周年。

二、工作目标

通过在全市范围内开展人民群众公共法律服务获得感和满意度“双提升”活动,使全市公共法律服务网络进一步健全完善,法律服务领域进一步拓展创新,法律服务产品进一步优化升级,法律服务质量进一步巩固提升,人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意度显著提高,切实提升人民群众公共法律服务获得感、满意度。

三、重点任务

(一)推介、使用法律服务网络、平台

1、推介、使用三大服务平台。推广、使用公共法律服务实体平台、12348安徽法律服务网、12348公共法律服务热线,不断提高实体平台、网络平台、热线平台的知晓度,实现线上线下一体化和上述三大平台的融合发展。进一步整合法治宣传、律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、基层法律服务、人民调解等法律服务资源,完善公共法律服务体系,逐渐建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。巩固推进律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、基层法律服务、人民调解等法律服务进驻公共法律服务平台,做到“应驻尽驻”。

  2、充分运用网络服务、提供网上法律服务店铺和产品。充分运用“互联网+法律服务”,加强优化升级后的律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、人民调解等业务系统的使用。加强公共法律服务与法院、检察、公安、民政、工商、不动产登记等部门的沟通协调,推进信息互联共享。按照“应上尽上”的原则,推进“数字司法、智慧司法”建设。推动在12348安徽法律服务网上集中展现铜陵律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、人民调解等公共法律服务项目,方便群众根据自身需求进入网上店铺订购公共法律服务产品

  3、积极引导政府、非公企业等社会力量参与公共法律服务建设。鼓励、引导社会力量参与法律援助、法治宣传、人民调解等公共法律服务。加强政府购买公共法律服务,有序引导社会力量参与法律援助服务,推进法律援助类民办非企业单位建设,有重点地扶持优秀社会鉴定机构向公益性方向发展。结合铜陵实际,发展壮大公共法律服务志愿者队伍。

(二)拓展、丰富法律服务领域、产品

4、拓展法律服务领域。持续推进降低法援门槛和扩大法援覆盖面工作,高质量完成法律援助民生工程目标任务。完善将涉及劳动保障、食品药品、教育医疗、环境保护等与民生领域紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。推进法律援助工作站规范化建设,进一步发挥工、青、妇、残等法律援助工作站点方便、快捷服务困难群众的作用,做好农民工、残疾人法律援助品牌建设。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,充分发挥法治宣传、律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、人民调解等公共法律服务职能作用。深入推动在教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等重点公共服务领域拓展法律服务,积极探索为金融证券、知识产权、生态环境等新兴业务领域提供公共法律服务。全面推行办理公证“最多跑一次”改革,扩大公证“最多跑一次”的服务事项范围,落实公证事项证明材料清单制。巩固推进公证机构参与人民法院司法辅助事务,依法在人民法院取证、送达、保全、执行等环节提供公证法律服务。发挥医疗机构等社会优质资源的作用,完善公民非正常死亡法医鉴定等司法鉴定业务。

5、丰富法律服务产品。积极开展刑事案件律师辩护全覆盖和法律援助律师值班工作。充分发挥全市8个律师服务团和冯霞律师志愿服务队的作用,积极开展送法进万企工作,推进民营企业法治体检制度化、常态化。实行公共法律服务平台有效对接全市法治宣传教育基地,面向市民开展法治宣传,提升市民法治意识。加强公证服务金融债权风险防范工作,探索研发金融、知识产权、家事等公证产品。积极开展代为收集证据、代办登记、代办认证等公证服务项目,推行公证服务向证前和证后延伸。深入推进司法鉴定工作,积极参与长江经济带司法鉴定协同发展。探索仲裁“案件受理多样化、纠纷处理多元化”试点工作。创建铜陵地方特色的调解工作品牌,在条件成熟的乡镇、社区设立个人品牌调解室。

(三)畅通、转变法律服务渠道、方式

6、畅通法律服务渠道。发挥司法所在整个公共法律服务体系中承上启下、统筹协调的重要作用,依托司法所加强乡镇、社区公共法律服务工作站建设,指导推进法治宣传、律师、公证、司法鉴定、法律援助等公共法律服务延伸到社区(村),方便服务群众。对因重大自然灾害、重大事故等申办公证事项的,一律开启绿色通道。对因身体残疾、年老体弱等特殊原因无法到公证处办证的,在符合相关条件的情况下提供上门办证服务。

7、转变法律服务方式。持续开展“减证便民”专项行动。按照规范化、标准化要求,完善临街一层法律援助中心便民服务窗口建设。落实公证领域“放管服”改革要求,简化办证流程。加强公证与法院、公安、民政、国土、住建、卫健、档案等部门的协作配合,完善公证服务查询系统,实现与上述部门的数据互联共享对接,为办理公证业务提供有效的信息核实措施。鼓励公证人员网上办理公证服务,推广实行网上申请、网上预约、网上反馈,实现网上实时查询到办理进度和办理结果等情况。坚持和发展“枫桥经验”,积极引导当事人通过律师、公证、法律援助、仲裁、基层法律服务、人民调解等公共法律服务方式解决矛盾纠纷。建立信访事项人民调解委员会进驻信访调解中心,逐渐完善访调对接的工作格局。努力构建以乡镇、社区、村委会等人民调解为基础,以诉调对接、警民联调、检调对接、访调对接为支撑,以医疗纠纷、婚姻家庭、交通事故等行业性、专业性调解为补充的1+4+N”的纠纷化解工作格局。

(四)提升法律服务标准、质量

8、推广、使用法律服务标准、清单。推广使用上级部门、行业制定的律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、基层法律服务、人民调解等标准,落实法律服务设施建设、人员配备、业务规范、工作流程等标准。落实《全国刑事法律援助服务规范》和公证标准化建设指导意见加快建设形成结构合理、满足需要的司法鉴定体系,建立健全公共法律服务标准体系。落实律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、基层法律服务、人民调解等公共法律服务事项清单,完善法律服务项目动态调整机制,主动向社会公开事项清单、收费项目和标准、服务承诺等内容。

9、完善质量监督机制。健全完善律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、基层法律服务、人民调解等公共法律服务质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制,推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务公开制等服务制度。推行延时服务、延伸服务、预约服务、加急服务。完善行政处罚与行业惩戒并重的工作机制,妥善应对、及时处理公共法律服务投诉,畅通当事人诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

  四、工作步骤

(一)动员部署阶段(5月下旬-6月下旬)

出台《关于开展人民群众公共法律服务获得感和满意度“双提升”活动的通知》,在全市范围内动员部署,通过召开动员会、座谈研讨、开放日等形式,组织法律服务机构和法律服务人员认真学习领会“双提升”活动的重要意义,充分调动各方积极性,努力营造浓厚的工作氛围。

(二)组织实施阶段(7月上旬-10月下旬)

     围绕活动工作目标、重点任务,认真剖析法律服务网络、法律服务领域、法律服务产品、法律服务质量等存在的突出问题,进一步明确目标任务,细化工作措施,完善工作机制,提升工作质量。重点要通过走访群众、实地暗访、处理投诉、开展问卷调查、设立接待日等形式,倾听了解人民群众的真实意愿,及时发现问题,制定整改方案,及时整改到位,认真补缺补差。

(三)巩固提升阶段(11上旬-12月下旬)

全面回顾活动整个过程,认真总结活动成效及经验做法,及时开展活动成效评价工作,通报表扬活动先进典型和先进人物,对活动成效较差或者达不到要求的法律服务机构责令限期整改。市局将于1220日前将有做法、有数据、有分析的“双提升”活动情况总结(主要包括活动成效、基本数据、主要做法、存在问题、意见建议等)书面上报省司法厅公共法律服务管理处。

五、工作要求

(一)提升政治站位。开展人民群众公共法律服务获得感和满意度“双提升”活动,是贯彻全面依法治国新要求、推动司法行政改革新突破的重要内容,是即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育的生动实践,是全市司法行政系统喜迎建国70周年的重要举措,也是今年全市公共法律服务工作的重点任务之一。全市司法行政机关、法律服务机构和法律服务人员要进一步提高政治站位、强化责任担当,把开展人民群众公共法律服务获得感和满意度“双提升”活动摆在重要位置,主要负责同志要负总责,建立健全工作责任制度,确保活动取得扎实成效。

(二)完善工作机制。市司法行政机关、法律服务机构和法律服务人员要健全完善人民群众公共法律服务获得感和满意度“双提升”活动工作机制。司法行政机关要认真落实、普遍建立“领导干部直接面对群众、直接听取批评意见”机制和“领导干部公共法律服务接待日”制度、“群众批评意见分析报告”制度。法律服务机构和法律服务人员要在法律服务过程中开展人民群众满意度同步评价工作,做到随时评价、随单评价,服务一次、接受服务对象评价一次,动态收集公共法律服务知晓率、首选率、满意率。群众批评意见分析报告和人民满意度评价情况各县区司法局每月20日之前报市局公共法律服务管理科,市局每月23日前报送省司法厅公共法律服务管理处。

(三)加强宣传引导。各级司法行政机关、法律服务机构要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,加大宣传引导力度,提升法治宣传、律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、基层法律服务、人民调解等公共法律服务知晓率和影响力。要注重宣传推广公共法律服务工作中好经验、好做法,积极推广宣传活动中涌现出的先进典型事迹和先进人物,引导法律服务业对照先进找差距、学习典型促行动、立足岗位创佳绩,形成比学赶超的良好氛围,使社会各界更加关心、支持和积极参与法律服务工作。

 

 

                                      铜陵市司法局

                                    2019626

 

 

 

 

 
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